据中工汽车网获悉，10月15日，国家发展改革委、国家能源局、工业和信息化部、住房城乡建设部、交通运输部、市场监管总局联合发布《电动汽车充电设施服务能力“三年倍增”行动方案(2025—2027年)》。这一目标背后，是电动汽车体量的急速扩张与基础设施滞后之间的张力，正在以三年为周期重塑格局。
其中，主要目标为：通过持续健全充电网络、提升充电效能、优化服务品质、创新产业生态，进一步提振消费信心，促进电动汽车更大范围内购置使用。到2027年底，在全国范围内建成2800万个充电设施，提供超3亿千瓦的公共充电容量，满足超过8000万辆电动汽车充电需求，实现充电服务能力的翻倍增长。
如今，六部门送来重磅利好。
一份“补能文件”
“近年来，我国充电基础设施快速发展，服务能力能够基本满足现阶段新能源汽车充电需求，但仍存在公共充电网络布局不均衡、设施功能结构待优化、居住区服务供给不充分、供电保障有待加强、运营管理质效有待提升等问题，需要出台政策予以破解。”国家能源局有关负责同志表示。
《行动方案》部署了哪些任务？
一、公共充电设施提质升级行动。针对城市、城际、农村充电网络的差异化补能需求，分类施策，建设快充为主、慢充为辅、大功率充电为有益补充的城市公共充电网络，加密高速公路服务区充电设施点位布局、优化设施功能结构，进一步下沉延伸农村充电网络、加大“春节返乡”充电需求保障。
二、居住区充电条件优化行动。明确新建居住区在固定车位100%建设充电设施或预留安装条件，既有居住区因地制宜补充充电设施，开展居住区“统建统服”模式试点。
三、车网互动规模化应用推广行动。推进首批车网互动试点建设，构建协同推进和跟踪评价机制，探索市场化车网互动响应模式，持续扩大车网互动试点范围。
四、供电能力和供电服务改善行动。要求将充电设施接入需求纳入配电网规划，开展配电网架优化、台区增容等建设改造，强化报装接电服务保障，积极拓展业务办理渠道，优化内部审批流程。
五、充电运营服务质量提升行动。加大高品质、高效能、高可靠性的设施供给，推动老旧设备升级改造，提升场站环境及运维质量，规范收费标准，完善充电设施监测服务平台功能，加强运营服务质量评价及结果应用。
其中，具体提到：到2027年底，全国城市新增160万个直流充电枪，包括10万个大功率充电枪；在高速公路服务区（含停车区）新建改建4万个60千瓦以上“超快结合”充电枪，鼓励建设大功率充电设施。除高寒高海拔地区外，其他高速公路服务区均应具备充电能力；在尚未建设公共充电站的乡镇行政区至少新增1.4万个直流充电枪，其他地区根据需求进一步扩大建设规模，实现农村地区公共充电设施全面覆盖；打造1000个“统建统服”试点小区，实现私人充电桩接入量和安全管理水平大幅提升；车网互动规模化应用试点范围有效扩大，新增双向充放电（V2G）设施超5000个，反向放电量超2000万千瓦时。
一场“充电挑战”
早些时候，国务院新闻办公室举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会。会上，国家能源局局长王宏志介绍，“十四五”期间，我国建成全球最大的电动汽车充电网络，每5辆车就有2个充电桩；构建起全球最大、发展最快的可再生能源体系，可再生能源发电装机占比由40%提升至60%左右。
以国庆假期为例，根据国家充电设施监测服务平台监测数据，通过对纳入平台监测服务平台的4.84万台高速公路充电设施的统计。10月1日至8日，全国高速公路新能源汽车充电次数达516.90万次，充电量突破1.23亿千瓦时，日均充电量较平日增长2.59倍，较去年国庆假期增长45.73%，折射出电动汽车保有量的爆发式增长，日出行中使用电动汽车已成为主流现象。
2025年前8个月，我国电动汽车充电基础设施增量为453.0万个，同比增长88.5%。其中，公共充电设施增量为73.7万个，同比增长37.2%；私人充电设施增量为379.3万个，同比增长103.3%。截至2025年8月底，充电基础设施达到1734.8万个，同比增长53.5%。其中，公共充电设施431.6万个，同比增长37.8%；私人充电设施1303.2万个，同比增长59.6%。
值得注意的是，在城市建设中广东省位居榜首，江苏省、浙江省和上海市紧随其后，经济发达地区的充电桩保有量排名靠前。而大功率直流桩、液冷快充与智能调度系统成为新一轮投资热点。
为什么有的城市能“狂飙”？
首先，真金白银砸向基建。北京要求具备电源条件的既有公共停车场、P+R停车场应按照不低于10%的比例配建公用充电设施；上海对公共充电桩给予最高1.5万元/个的补贴；成都推出充换电设施专项行动计划；南昌将充电桩纳入城市更新项目，直接从土地出让金中提供资金。
其次，车企产能倒逼配套。深圳有比亚迪全球总部，广州有广汽埃安，当地车企每卖出一辆车，政府就要求配套建设2个充电桩，形成“造车-卖车-建桩”的闭环。
最后，特定场景催生需求。武汉的港口、郑州的物流园、南昌的矿区，这些封闭场景对重卡换电、叉车充电的需求暴增，单换电站日服务500次即可盈利，运营商自然愿意抢滩。
分析人士指出，如此大规模的基础设施建设，将有助于缓解消费者对充电便捷性的担忧，推动电动汽车的普及。此外，此项政策还将刺激相关产业链的发展，吸引更多投资进入充电桩制造、安装及维护等领域，助力绿色出行的整体战略目标，进而对股市相关板块构成积极影响，提升市场对电动汽车行业的预期。
