据中工汽车网获悉，10月10日，上海市商务委员会公布了关于调整2025年上海市汽车以旧换新补贴活动规则的公告。自2025年10月13日至2025年12月31日（以《机动车销售统一发票》载明的开票日期为准），按照“个人消费者报名、公证摇号、中签获取资格”方式，开展汽车报废更新和置换更新补贴活动。
10月以来，多个地区对汽车置换补贴政策作出调整。例如：10月11日，吉林省宣布即日起实施汽车报废更新补贴新政，采用“预约资格制”，新能源车补贴2万元、燃油车补贴1.5万元，首期1000万元补贴资金于当日10时开放预约且资格券当月有效；山西、海南、杭州、温州等地则暂停了相关补贴政策……
真金白银，正在下发消费者。
“两新”多次调整
2025年开年，“两新”政策再升级。
在报废更新方面：
商务部发布《商务部等8部门办公厅关于做好2025年汽车以旧换新工作的通知》，将符合条件的国四排放标准燃油乘用车纳入可申请报废更新补贴的旧车范围。对个人消费者报废2012年6月30日（含当日，下同）前注册登记的汽油乘用车、2014年6月30日前注册登记的柴油及其他燃料乘用车，或2018年12月31日前注册登记的新能源乘用车，并购买纳入工业和信息化部《减免车辆购置税的新能源汽车车型目录》的新能源乘用车或2.0升及以下排量燃油乘用车，给予一次性定额补贴。
其中，对购买新能源乘用车的补贴2万元；对购买2.0升及以下排量燃油乘用车的补贴1.5万元。在一个自然年度内，每位个人消费者最多享受一次汽车报废更新补贴。
在置换更新方面：
对个人消费者转让登记在本人名下的乘用车，并购买乘用车新车的，给予一次性补贴支持，购买新能源乘用车补贴最高不超过1.5万元，购买燃油乘用车补贴最高不超过1.3万元。个人消费者申请汽车置换更新补贴，转让的既有乘用车登记在本人名下的时间最迟不得晚于2025年1月8日。每位个人消费者在一个自然年度内最多可享受一次汽车置换更新补贴，就同一辆新车只能选择申领汽车报废更新补贴或者置换更新补贴。
上海市商务委表示，本市汽车以旧换新补贴活动规则主要涉及两方面调整：一是关于补贴申请方式调整。按照“个人消费者报名、公证摇号、中签获取资格”方式，开展汽车报废更新和置换更新补贴活动。二是关于报废更新补贴申领新增限定条件。10月13日开始，个人消费者购买新车并申请汽车报废更新补贴的，所购新车应当在上海市进行注册登记。上述日期以《机动车销售统一发票》载明的开票日期为准。
事实上，这并不是上海市首度针对以旧换新活动开展“摇号”。一个月前的9月10日，上海市商务委宣布，自9月20日至12月31日，按照“消费者报名、公证摇号、中签领取资格”的方式开展家电家居以旧换新补贴活动，同样为每两周开展一轮报名。
关于报名的次数，原则上每两周开展一轮报名。第一轮报名时间为10月25日至27日，每次报名仅限申请汽车报废更新或者置换更新补贴资格，不能同时申请上述两项补贴资格。后续每轮报名时间和相关安排将另行公布。
“车市”响应管控
早些时候，在国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会上，商务部市场运行和消费促进司司长李刚表示，“2024年汽车报废更新超过290万辆，置换更新超过370万辆，带动汽车销售额9200多亿元。”
值得注意的是，“地补”也在车市中扮演着重要角色，是推动消费市场发展的重要一环。以一辆10万左右的新车为例，获得“国补”、“地补”和厂家补贴，入手价格有望来到8万元左右。如果是一辆燃油车，可以省下3年左右的加油费用。如果是一辆纯电动车型，也能省下几年的充电费用。
然而，机遇与挑战并存。
一方面，价格误导成为问题。今年5月，比亚迪推出“限时一口价”促销活动，吉利、奇瑞等品牌第一时间跟进，吉利帝豪最低2.99万元可入手，奇瑞瑞虎3x最低价3.49万元……不过，有销售人员透露，所谓“史上最低价”有着一定的套路，是把“国补”、置换补贴等政策重新包装。
另一方面，补贴滥用现象频出。部分4S店将新车过户给关联公司，随后将“零公里二手车”流通到二手车市场。在4S店获得国家、地方补贴和厂家的补贴后，又以远低于新车指导价的价格向消费者出售。对于车主来说，有可能面临购车权益损失，车况、公里数等很难有保障。
受此影响，自6月份开始，各地商务部门陆续发布公告，包括河南郑州和洛阳、重庆、辽宁沈阳以及广东惠州在内的多个城市，相继宣布暂停受理汽车“国补”的申请。官方给出的原因是：补贴资金额度已使用完毕。
如今，汽车“国补”再度来袭。
今年7月，国家发展改革委已会同财政部，向地方下达了2025年第三批690亿元超长期特别国债支持消费品以旧换新资金，覆盖家电、数码、汽车等品类。今年1月和4月已分两批拨付1620亿元，目前累计达2310亿元，第四批690亿元计划10月下达，消费者有望结合地方补贴及需求规划，最大化享受政策红利。
分析人士指出，“汽车消费指数”2025年9月指数为88.9，环比8月有所提升，预计10月汽车销量将继续增长。10月初国庆长假期间多地举办大型车展，叠加9月底新车集中上市，有效激发了消费需求。随着第四批以旧换新补贴资金将于10月发放，叠加新能源汽车购置税免征政策年底到期，以及经销商年末促销力度加大等因素，第四季度形成“银九金十”的市场格局。
